防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

松桃百姓网实名认证 企业认证 手机认证 发表于 2021-5-31 17:24:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
       建档立卡贫困人口92.7万人——地处贵州省东部、武陵山连片特困地区腹地的铜仁市,2013年底贫困发生率为24.74%,全市下辖10个区县均为贫困县。

       “田间种苞谷,地里栽红薯,要想吃得饱,全靠天色好。”广垦的铜仁大地,农民是遍种“望天田”,难以维持生计的村民只能背上行囊,远走他乡。

       “望天”要变“旺田”,铜仁势在必行。

       近年来,铜仁市按照党中央、省委省政府决策部署,坚持用好“五步工作法”,全力打好打赢“四场硬仗”,纵深推进农村产业革命,持续开展“五个专项治理”,脱贫攻坚取得了决定性成果。

       

防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

       2020年末,铜仁市94.29万贫困人口全部脱贫,10个区县全部摘帽,1553个贫困村全部出列,彻底撕掉了绝对贫困标签!

       脱贫后如何巩固成效、防止返贫?这是压在440余万黔东儿女肩上的重担!

       被授予“贵州省扶贫开发改革现场培训教学基地”的江口县黑岩村,2019年4月率先在全省创建防贫预警监测保障机制。该机制把家庭人均年收入低于4000元以下、因病因学刚性支出远大于收入、因灾突发事故、兜底保障人群等导致基本生活陷入困境的“四类”重点人群,纳入重点监测对象。同时,黑岩村组织党员组成预警网格员,建立多重动态预警机制,通过分析监测对象致贫、返贫风险,因户制定帮扶措施,对困难群众实施常态监测、动态管理、多重预警,确保未脱贫群众全脱贫、边缘户群众不致贫、脱贫群众不返贫。

       

防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

       之后,铜仁市为巩固脱贫攻坚成效,正式启动防贫预警监测机制。2019年8月铜仁市率先在全省制定出台了《关于建立防贫预警监测机制的意见》;2020年根据习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神以及国务院和省有关文件精神,铜仁市制定下发了《关于进一步建立和完善防贫预警监测机制工作方案》,10个区县均建立防贫预警监测机制;今年2月5日,铜仁市又制定出台了《进一步加强防贫预警监测巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》,进一步明确了行业部门监测职能,完善了监测范围和监测程序,细化了帮扶措施。

       防返贫,阻致贫!铜仁已有一套完善的预警监测保障机制——

       建立监测机制,全面摸清监测对象。铜仁市根据扶贫工作实际,综合分析返贫致贫因素,采取“群众申请、入户调查、部门比对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇复核、县级备案”程序,锁定已脱贫不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户、因病因灾因残因学和因突发事故导致收入骤减或支出骤增的家庭等三大类重点人群为主要监测对象,通过县、乡、村三级自下而上逐级、逐户进行研判,全面摸清重点监测对象底数,并录入系统,建立监测对象台账。

       

防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

防返贫、阻致贫——铜仁有一套预警监测保障机制

       建立预警机制,规范动态监测管理。按照“统一管理、动态调整”原则,由网格员、驻村工作队、帮扶责任人“三支队伍”每月对监测对象进行走访,定期了解收入支出、就业创业、就医就学、住房饮水等情况,常态化掌握生产生活状况,并根据监测对象家庭情况,进行分类管理,逐户制定防贫方案,形成“一户一策”,做到标识清、底数明、措施实。同时明确监测对象责任帮扶人,对监测预警、帮扶脱贫一包到底,实现监测对象责任包保全覆盖。

       建立帮扶机制,筑牢返贫致贫防线。铜仁市通过整合产业扶贫、就业培训、创业支持、医疗救助、教育资助、住房保障、民政救助等政策,及时补齐监测户短板弱项,把公益资源和防贫救助作为第二重、第三重保障,充分利用对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶资源,根据监测对象所需,有针对性地补足政策空白点,并建立县、乡、村三级防贫救助资金池,开发“防贫保”“救助险”等保险产品,对落实政策和公益扶持后依然因特殊困难存在返贫致贫风险的群众,及时启动“防贫救助”或“防贫保险”,切实兜牢最后防线。

       建立长效机制,增强群众内生动力。铜仁市聚焦产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”,纵深推进农村产业革命,做大做强现代山地特色高效农业和村级集体经济,合理开发公益性扶贫岗位,引导群众积极参与村级公共服务和社会治理,确保监测对象每户至少有1—2个产业覆盖,建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、边缘户“三类人群”有劳动力家庭至少1户1人以上就业创业,有劳动能力且有培训意愿的监测对象熟练掌握1门以上专业技能,实现稳定增收。

       目前,全市防贫监测对象11573户44341人,累计消除风险户11566户44314人,占总监测对象的99.94%。

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