备好换届事 夯实振兴基

松桃百姓网实名认证 企业认证 手机认证 发表于 2021-5-8 09:15:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
       花语五月,春种已始,香草和泥土的气息沁人心脾,地处武陵山腹地的铜仁绿意盎然,绵绵细雨透过层层叠叠的树叶,流淌在这片充满希冀的土地上。

       生机正在孕育破土,在接续推进乡村振兴的关键节点上,一场关系5年的村(社区)“两委”换届前期准备工作已然拉开序幕,一支有热情、有思路、能干事的“领头雁”队伍即将脱颖而出,让人倍感力量和希望。

重又难的关键村社这样摸排——

       “全市2737个村(社区)及所有两委人员均逐一进行摸排研判,重难点村制定一村一策并实行包保销号管理,坚决做到不销号整顿不换届。”

       经历过多次换届的德江县委组织部干部陈松,对这次换届前期摸排研判工作感触最深的就“力度大、推进快”,“头一条原因就在于,市里县里重视程度高,安排部署早。”

       今年是乡村振兴和“十四五”规划的开局之年,两委班子任期首次由3年改为5年,选好这一届两委班子意义重大、影响深远,前期重难点村(社区)的摸排更是此次选举的“重头戏”和“关键点”,直接关乎着后续选举的顺利与否。

       去年伊始,铜仁市超前谋划、精心组织,将重难点村排查工作与持续推进软弱换散整顿等工作有机结合,全面落实县乡领导班子包乡联村到户制度,利用一线乡镇驻村干部熟悉村情民情优势,联合民政、信访等部门大力开展重难点村摸排整治工作。

       “重点围绕选情是否复杂、组织是否涣散、发展是否滞后等方面进行研判,结果要实行双重研判……”为确保重难点村摸排研判工作精准高效开展,全市各地均结合实际制定实施方案、创新工作举措,从摸排范围、研判标准等方面部署工作任务、提出具体要求,提前绘好施工图,排出任务书。

       德江县采取“三级预警”机制,按照风险等级将摸排村社划分为四种类别,动态开展重难点村排查整治工作。

       石阡县19个乡镇(街道)党委书记与所辖村(社区)支书逐一签订“八个摸清楚”和“七个心中有数”承诺书。

       碧江区围绕两委班子年龄结构、学历资产以及后备力量储备等情况逐村逐社撰写分析研判报告。

       ……

       目前,全市各地共开展重难点村摸排2轮,成立研判工作组131个,召开分析研判会议476次,摸排重难点村69个,已整改完成6个。

细又全的离任经济这样审计——

       “我们主要是对2016年以来‘三资’管理和村(社区)重要事务、重点工程、重大支出等项目进行审计,还有就是党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。”4月15日,思南县三资中心工作人员正在查看账目。

       去年下半年,铜仁市下发了任期和离任经济责任审计工作实施方案,各区县由农业农村部门、财政部门牵头,会同纪检、组织、民政等有关单位,采取第三方专业机构审计、派出工作组交叉审计,通过听取汇报、查看台账、核查账务等方式,对各村(社区)“两委”干部进行全面审计,及时形成审计报告、公开审计结果,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

       “全市12个区县分别由我们局的一个副局长包保联系,审计工作实行‘一周一调度’,采取第三方专业机构审计的按照工作进度拨付服务费……”市农业农村局农济战负责人刘智勇表示,开展任期和离任经济审计是做好换届的重要基础,是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节,这样的工作模式进一步压实了工作责任,确保了审计质效。

       换届准备工作启动以来,铜仁市将审计结果作为换届继续提名、组织调整的重要依据,坚决防止“带病离任”“带病上岗”情况的发生。目前,玉屏县、德江县、松桃县、万山区已全面完成审计工作,思南县、印江县、江口县完成超80%,其余区县完成进度过半,预计5月底全面完成。

好又强的后备力量这样储备——

       千秋基业,人才为本。后备力量的培养储备直接影响到村(社区)“两委”换届选举的质量和成效,更是巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的组织保障。

       严格标准程序选是后备力量储备的关键。“标准很明确,就是‘双好双强’,经推荐、评议、考察、公示,确定后备力量。”市委组织部组织二科干部张熙琦表示,“后备力量的储备不能临时抱佛脚,要早谋划、下深水,避免‘人到用时方恨少’的窘境。

       合适的人不够怎么办?拓宽渠道选。

       铜仁市按照“五个一批”要求,将致富能手、优秀大学毕业生等纳入了组织视野,确保在换届前为每个村(社区)储备至少2名后备力量。同时,下发《关于进一步加强村(社区)后备力量规范管理的通知》,从后备力量选拔、培养、管理、使用等方面做出具体要求。

       “训前训后都严格闭卷测试,早上晨读、晚上研讨,迟到早退实名记分”,石阡县大沙坝乡春晖使者吴言林在学习日记中表示,农村综合人才改革培训是自己参加过的最严培训。

       近年来,铜仁市注重源头培养与跟踪培养、前程培养相结合,在常态化培训的基础上,创新开展农村综合改革人才培训,训后通过“2+1”结对帮带,建立日常联系、动态管理、考核评估三本台账等形式,实现后备力量培训+实践“双评估”全程培育管理。

       2020年,开展农村综合改革人才培训24期3612人,开展党员教育专题示范培训班130期13127人,全市目前纳入台账进行管理的后备力量有7867人,列入“2+1”结对帮带对象1977人。

严又活的换届氛围这样营造——

       “我们编印了三本换届指导手册,对工作人员提前进行了业务培训,选举程序、人选标准、纪律要求等清楚得很嘞!”在全市第十一届村(社区)两委换届专班成员杨义沙看来,入户走访宣传的工作量虽大,但并不难。“脱贫攻坚奠定了坚实基础,群众幸福感、认同感不断提高,对工作很支持。”

       “严禁以强迫、威胁、欺骗等手段,妨碍他人自由行使选举权利,不准……”在松桃苗族自治县长兴堡镇麻塘村,“十严禁”“十不准”被该镇纪委书记用苗语反复向村民进行宣传。

       长兴堡镇约有苗族人口2.6万人,该镇通过班子成员包村,苗族同志包苗族聚居村的形式,采用“汉语+苗语”双语宣传以及唱苗歌等,入户对换届政策、选举流程等进行宣传。

       “工作组来了好几回喽,给我们讲换届政策,怎么个选法,还问我们目前有没有中意的人选。”提到选人标准、任期变化等,74岁麻塘村村民石维金说得头头是道,感受颇深:“这是群众知晓率、期望值最高的一次。”

       自换届准备工作启动以来,铜仁市通过市县乡村四级联动,采取线上线下同步、正反教育结合的形式,全方位、多层次、立体化开展换届工作宣传,推动形成了社会关注、全民参与的良好氛围。目前,全市各级共开展宣讲3737场,发放宣传册6.3万余本,总结提炼经验信息240余篇。

       同时,为切实提升村干部岗位吸引力,营造良好的换届工作政策环境,铜仁市印发《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》,建立“基本报酬+绩效奖金+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励”相结合的村干部报酬可持续增长机制,有力推动了村干部高效履职、村级组织高效运转,为巩固提升脱贫成效、接续推进乡村振兴提供强有力组织保障。(李嘉铭)

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