先疏导后严惩 用心服务项目建设

松桃百姓网实名认证 企业认证 手机认证 发表于 2021-4-19 10:59:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
       行走在黔东大地上,只见青山苍翠、碧水如镜,空气清新、风景宜人。在山清水秀的背后,不仅是得天独厚的自然优势,更是铜仁人对生态文明建设不懈努力与积极探索的回报。

       2018年以来,全省全市“未批先建”清理、省委督察反馈、日常工作发现我市涉及环保问题排查、审计反馈线索等各类“未批先建”项目共计185个,已完成整改160个,正在整改25个。

       “未批先建”是指建设单位在建设项目未经环评审批或未依法重新获批时,擅自开工建设的违法行为,是困扰环境影响评价制度发挥效用的重要制约因素。

       一直以来,铜仁市生态环境局对“未批先建”项目高度重视,加强“前引后追”(即:服务引导,处罚赶追),开展了建立健全台账管理机制、加强普法教育、推行环评告知承诺制审批改革、落实环评主动服务、提供周末预约服务、严格环境执法等一系列工作,切实降低“未批先建”行为发生率。

强化组织保障 建立预防机制

       组织建设是一个系统工作和战斗力的基础,作为蓝天白云的“保卫者”,铜仁市生态环境局加强组织建设,强化组织保障,全面落实各项任务,建立预防机制,进一步提高该局严管“未批先建”工作科学化水平。

       为强化“未批先建”问题整改,有效预防新增“未批先建”,该局成立了以主要领导为组长,分管领导、各区县党委政府环保工作分管负责人为副组长,市生态环境保护综合行政执法支队支队长、环评审批科负责人(副科长)、各分局(大队)主要负责人为成员的铜仁市“未批先建”项目违法问题整改不彻底问题整改工作领导小组,对全市“未批先建”整改工作进行安排部署,实行台账管理。

       部门联动,对各部门、领域重点项目、基础设施项目、脱贫攻坚产业项目等重点跟踪,开展环评主动服务,进一步强化环评相关法律法规宣传教育,提升社会环保意识。同时,以项目专题会、调度会、推进会、选址踏勘等契机,提前介入环评,告知环评权利与义务,跟踪做好环评服务指导。

实施环评改革 提升审批效率

       2020年12月9日,铜仁市生态环境局收到来自铜仁泰铭生态农业科技旅游发展有限公司的感谢信和锦旗,以表达对该局环评告知承诺制审批改革的感谢、支持。

       由于“未批先建”违法建设项目数量多、难度大,该局坚持标本兼治、重在治本的原则,深化落实“放管服”改革,着力解决“环评难”问题,优化营商环境,做好建设单位银行融资与项目申报服务保障,顺应非洲猪瘟和新冠肺炎疫情防控新形势需求,抓住改革机遇,释放内生动力促进经济发展,积极推行环评告知承诺制审批改革。

       改革要按照“即受理即审批,先审批后评估”的原则开展审批工作,做到快速、高效、规范审批,既确保建设项目合法合规快速开工建设,又使审批合法合规,解了项目融资、急需开工建设的燃眉之急。

       截至目前,共办理告知承诺制审批项目63个,涉及总投资91.66亿元。改革以来,生态环境领域营商环境实现了进一步优化,社会服务对象高度认同,改革工作取得积极成效。

深化主动服务 当好“马前卒”

       逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。生态环保工作没有“过渡期”,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、才能久久为功。

       从2019年起,该局开展重大项目环评主动服务工作,截至目前,累计纳入主动服务项目共1081个。同时,商请市发改、工信、交通等部门征集需开展环评主动服务项目清单,结合省厅交办重大项目清单,梳理汇总纳入环评主动服务范围项目236个,建立台账,实行提前介入、跟踪服务、销号管理,甄别分类,调度环评办理进度,开通绿色通道,指导企业依法快速办理环评。

       今年,该局主动对接相关部门、区县征集2021年需开展环评主动服务的重点建设项目,汇总整理,形成主动服务清单,主动服务102个建设项目。

       工作中,该局运用好生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度,集各级各部门合力,进一步优化营商环境,避免我市招商引资项目、重大项目、农业产业项目等发生环境违法行为。

严格环境执法 形成高压态势

       “未批先建”问题要疏导也要打击,该局坚决扛起生态文明建设和生态环境保护治理的政治责任,时刻绷紧环境保护这根弦,坚决严厉打击环境违法行为,切实推动全市生态环境持续向好。

       2018年以来,铜仁市生态环境系统共计查处“违反环境影响评价制度”违法行为230个案件,罚款额9324.29414万元(其中包括2018年前发现项目、登记备案类项目等处罚情况)。

       罚款不是目的,提高思想认识才能共同保护好生态环境。2018年以来,该局对思南县黄牛产销一体化项目、涉石家岭自然保护区道路、紫薇镇污水处理厂、朗溪镇污水处理厂、合水镇污水处理厂等违法建设项目相关单位及责任人员进行了约谈问责,起到问责一次,教育一片的效果。(麻勇梅 铜仁日报融媒体记者 谭齐源)

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