松桃:“四个三”模式助推扶持壮大村级集体经济高质量发展

松桃百姓网实名认证 企业认证 手机认证 发表于 2021-5-6 15:41:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
       近年来,松桃县坚持将发展壮大农村集体经济作为夯实农村基层党建的根本保障,以农村集体经济发展“一强两富三创”工作目标,通过强化组织领导、完善政策机制、加强资金保障等手段,探索“四个三”模式,纵深推进扶持壮大村集体经济工作,助力乡村全面振兴和高质量小康。

做好“三项步骤”聚焦具体落实

       坚持目标导向,紧扣工作要求,根据各乡镇(街道)实际,以产业为主导,结合全县产业布局,全力做好扶持壮大村级集体经济准备工作。

       一是提高思想认识。高度重视扶持村集体经济发展工作,将扶持壮大村集体经济工作进行认真谋划、加强调度、细化安排,以实施2021年中央和省级财政资金扶持壮大村级集体经济项目为契机,积极探索村级集体经济的有效形式,切实发挥基层组织战斗力,确保扶持壮大村级集体经济工作有序推进。

       二是认真安排部署。坚持组织领导,部主要领导多次调度,在部务会、农村基层组织建设工作会等会议上进行安排部署,同县财政局、县农业农村局等相关单位,对扶持村集体经济资产、资源、区位等基础条件进行研究分析,对拟申报对象和发展产业项目实施方案进行严格审核。截止目前,县、乡、村召开专项调度会议调度工作276次。

       三是加强工作指导。县委组织部会同相关单位加强对扶持村组织建设、资金管理、产业发展、土地流转、人才培训、政策宣传等方面进行全程指导,在产业选择、技术服务、项目实施、产销对接、组织方式、政策支持、利益联结等方面提供帮助,并对扶持村产业项目发展实施方案严格进行把关,确保扶持村集体经济稳步发展、提质增效。截止目前,农业畜牧专家到产业项目实地进行工作指导379人次。

完善“三项机制”强化考核管理

       按照市委组织部《关于进一步做好2021年扶持壮大村级集体经济工作的通知》要求,该县结合实际,制定了扶持壮大村级集体经济实施方案,通过制定方案、强化组织、整合资源,不断壮大村级集体经济。

       一是细化措施方案。高度重视村级集体经济发展工作,对申报村的基本情况,发展现状,发展规划进行细化,按照省委组织部《关于做好2021年扶持壮大村集体经济通知》要求,对扶持村的发展基础、发展条件、基层组织战斗力做了深入分析研判,确保中央、省委、市委和县委对基层一线的关心关怀落地见效,促进村级集体经济真正取得成效。

       二是严格考核问效。将发展村级集体经济作为党(工)委书记抓基层党建述职评议重要内容、纳入年终目标绩效考核,形成党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的格局。明确县委组织部、县财政局、县农业农村局等职责任务,推动责任落实到督促指导、资金监管、技术服务等多个环节。确保扶持壮大村集体经济改革试点工作取得实效。

       三是强化村级管理。坚持以提升村级集体经济组织发展活力为切入点,加强村干部产业发展、经营管理、资源开发利用等方面培训,着力培养打造一支懂经济、会经营、善管理的村干部队伍;注重将农村致富带头人、外出务工返乡创业人员等吸纳到村“两委”班子及党员队伍中,充分调动他们的积极性,引导村“两委人员入股共同发展壮大集体经济,实现村干部报酬与集体经济挂钩机制。截止目前,全县201个村实现村干部报酬与集体经济挂钩机制,挂钩人数649人。

坚持“三项原则”注重择优选择

       根据对扶持村实地考察,研究谋划,制定《扶持壮大村集体经济实施方案》,对产业项目发展具有优势条件的村进行优先选择。

       一是坚持基础优势原则。申报的20个扶持村集体经济组织健全,具有一定的产业发展基础和经营管理经验,村集体经济成员普遍有发展好本村集体经济共识,党组织凝聚力、战斗力较强,同时选择的村有一定的发展集体经济资源优势、规模优势、特色优势,具有较强的核心竞争力。经审查,拟申报的20个村符合2021年扶持壮大村级集体经济扶持村符合申报条件。

       二是坚持组织优势原则。对申报村的党组织凝聚力、战斗力进行调研,对村集体成员发展意愿和干部履职能力等方面进行审查,确保申报扶持村向村党组织或村党组织书记受2019年省、市、县脱贫攻坚表彰的行政村倾斜,确保近三年已经获得中央和省级财政扶持壮大村级集体经济的村或年集体经济收入达50万元以上的村不再纳入申报范围,并向全省500亩坝区和省委省政府领导领衔推进的12个重点优势产业所在的行政村倾斜。

       三是坚持选择范围原则。严格按照扶持范围和条件对申报村基本情况全面梳理,申报村中深度贫困村1个、贫困村13个、非贫困村7个;村党组织或村“两委”负责人受省市县党内或脱贫攻坚表彰村13个,涉及全省500亩坝区村9个;拟发展项目涉及种殖、养殖、加工服务等多种产业类型,涉及12个重点产业村24个;组织形式采取“龙头企业+合作社+农户”形式20个。产业选择贴合当地实际,市场前景较好,预期收益水平较高,建立收益分配机制,对贫困户进行全覆盖,村级财务实行“村财乡管”,确保资金使用有保障。

深化“三项建设”探索发展经验

       将发展壮大村级集体经济作为当前农业农村工作的重要任务,不断强化农村基层党组织建设,大力发展集体经济,增加农户收入,着力实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

       一是提高政治站位,树立发展意识。坚持把政治建设摆在首位,教育引导广大党员干部扛起农村产业革命重大政治责任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想统一到党中央、省委和市委关于农村产业发展的决策部署上来,大力发展村集体经济,为农户积极增收。

       二是深化产业党建,发挥组织优势。全面推行“龙头企业+合作社+农户”的组织形式,继续动员引导群众通过资金、资源、资产入股和劳务合作等方式,参与农村产业发展。通过盘石镇“六联机制”、孟溪镇村集体经济“1211”发展模式等经验典型,发挥先进村党组织带动作用。选优育强村“两委”班子,大力推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,推动村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济合作社负责人,充分发挥村党组织在发展壮大集体经济过程中的作用。

       三是建强产业专班,发挥职能优势。坚持以“抓党建,促乡村振兴”为目标,把党建工作与发展壮大村集体经济工作同谋划、同部署,在我县组织部、扶贫办、县农业农村局、县财政局等相关部门中精选一批干事积极性高、协调能力强的干部,组建了松桃苗族自治县扶持壮大村级集体经济工作专班,压紧压实各工作专班职能,有效发挥各工作专班主要职责,建立健全组织保障,完善利益联结机制,加强扶持村项目谋划、产业发展、产销对接等工作,确保扶持壮大村集体经济试点发展工作有序推进。(刘书毫)

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